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德日长期护理保险政策存在共性和差异。政策目标方面,日本更明确和有针对性;服务传递方面,日本没有现金给付传统;适用规则方面,都制定了科学合理的资格审查认定机制,但日本更细致;组织结构方面,都具有中央政府集权、地方政府分权和市场化护理服务供给特点;筹资方法方面,两国政策均采取的三方筹集保障了资金来源;要素互动方面,均努力实现要素闭环协同,以缓解制度公平性与效率性难以平衡的张力。德国和日本的经验对我国全面推行长期护理保险制度具有以下启示:制定明确的政策目标;尽快出台顶层制度设计,强化政府主导责任;建立独立且多元的筹资机制;积极发展社区嵌入式护理服务;加快推进长期护理专业服务人员队伍建设。
Abstract:The long-term care insurance policies in Germany and Japan have commonalities as well as differences. In terms of policy goals,Japan is clearer and targeted;in terms of service delivery,Japan does not have the tradition of cash payment;in terms of applicable rules,both have established scientific and reasonable qualification review and recognition mechanisms,but Japan's is more detailed;in terms of organizational structure,both countries feature centralized control by the central government,decentralized authority at the local level,and market-oriented provision of nursing services;in terms of financing methods,both countries have adopted a three-party financing approach to ensure the availability of funds;in terms of element interaction,both countries have made efforts to achieve closed-loop coordination of elements in order to alleviate the tension caused by the difficulty in balancing institutional fairness and efficiency. The practices of Germany and Japan can offer China the following insights for the comprehensive implementation of long-term care insurance system:clear policy goals should be set;top-level institutional designs should be made promptly,and the government's leading responsibility should be strengthened;an independent and diversified financing mechanism should be established;embedded community nursing services should be actively developed;and the construction of a professional service team for long-term care should be accelerated.
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(1)护理医疗院由地方公共团体、医疗法人以及社会福利法人等非营利组织开设,向护理人统一提供“针对长期疗养的医疗”和“日常生活上的护理”,具备“日常医学管理”“护理中心”以及“生活设施”功能。
(2)介护福祉士需要3年的正规学习,通过全国统一考试合格取得资格后,才能上岗从事护理服务。而社会福祉士则需要4年的社会福利专业学习,具有2年工作经验才能报考全国统一考试,获颁资格证书才能上岗。
基本信息:
DOI:10.16388/j.cnki.cn42-1843/c.2026.03.010
中图分类号:D731.3;D751.6;F842.6
引用信息:
[1]姜腊.社会政策要素分析视角下的长期护理保险政策——以德日相关经验比较为中心[J].江汉学术,2026,45(03):101-112.DOI:10.16388/j.cnki.cn42-1843/c.2026.03.010.
基金信息:
河南省软科学研究计划项目“社会福利政策分析视角下河南省长期护理保险制度建设路径研究”(252400410426); 河南省社会科学界联合会调研课题“数字治理赋能失能老年人家庭照护高质量发展的优化路径”(SKL-2025-397)
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