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干部担当作为关乎治理效能及民生福祉。与统合治理相比，统分治理通过组织架构、空间配置、平台运作以及责任体系的重构，形成统筹整合与分类施策的双层治理机制。宜统则统、宜分则分的统分治理注重考核标准、流程及指标体系的标准化，使施政理念贯通到底；它还重视不同岗位、部门与职责的差异化考核，进而释放基层治理弹性空间。统分治理视野下激发基层干部作为主要涉及党领共治的目标引领，因地适配的自主治理、双重赋能的资源效能以及积极治理的主体尽责机制。通过“价值—结构—能力—行为”的递进式治理路径，统分治理助力破解基层治理中统一性与差异性之间的张力，有助于树立和践行正确政绩观。这种弹性化的制度设计注重激发干部积极作为动能，也通过动态调适机制以推进基层治理现代化。
Abstract：[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2022-10-26(1).
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(1)“三亮三评三运用”系汉滨区为完善干部管理工作而推行的一套具有改革创新意义的干部绩效考核机制。“三亮”指的是干部亮岗位职责、亮工作任务以及亮工作实绩；“三评”即对干部“三亮”进行领导评鉴、干部互评和社会评议；“三运用”指的是把干部“三亮”“三评”考核结果运用到干部评优评先、提拔晋升以及奖金分配等方面。
(2)访谈记录编码规则：访谈日期（八位数字，前四位为年份，后四位为日期，如20240118为2024年1月18日）+访谈人员姓名代码（姓名汉语拼音首字母）
(3)传帮带制度是由分管领导或业务骨干，对季度考核排名第三方阵的干部进行帮带。它主要通过定期谈心，掌握其工作生活情况，化解思想困惑；共同剖析工作问题，找准原因；传授业务技巧、方法与思路，提升业务能力；跟踪指导整改，确保落实到位。
(4)“揭榜攻关”制度是指在“三亮三评三运用”干部绩效考核机制基础上，当地把攻坚克难与绩效相挂钩的一种激励方式。它围绕当地重点难点任务发榜，鼓励干部各展所长揭榜，对完成任务的团队或个人强化激励揭榜。它通过定榜求精、揭榜求稳、评榜求准以及奖榜求实的方略，旨在更好地调动干部积极性、主动性和创造性，从而破解高质量发展难题。
基本信息:
DOI：10.16388/j.cnki.cn42-1843/c.2026.02.010
中图分类号:D262.3;D630.3
引用信息:
[1]何得桂,陈巧玲.统分治理：新时代激发基层干部作为的实践机制[J].江汉学术,2026,45(02):104-116.DOI:10.16388/j.cnki.cn42-1843/c.2026.02.010.
基金信息:
国家社会科学基金重点项目“乡村振兴背景下农村发展型治理的结构优化与效能提升研究”（22AZZ006）
2026-03-13
2026-03-13
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