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医养结合是应对人口老龄化的重要举措。构建“政策主体—政策主题—政策工具”三维分析框架，选取2013—2025年中央层面发布的85份政策文本，综合运用社会网络分析、LDA主题模型及内容分析法进行量化研究，可厘清我国医养结合政策的演进逻辑与优化方向。研究发现：在主体维度，形成了以卫健委、发改委、民政部为核心的协作网络，但工信部、科技部等技术支撑部门以及财政、医保等资金保障部门处于网络边缘，部门间协同的广度与深度分布不均；在主题维度，政策议题由基础服务设施建设向“智慧医养”与“人才培养”延伸，但存在高热度议题与相关职能部门参与度不匹配的现象；在工具维度，长期倚重目标规划与法规管制等环境型工具，资金投入、保险支持等供给型与需求型工具相对不足，且在不同主题下的工具配置存在“软硬失衡”。据此，应完善跨部门协同机制，以补齐技术与资金短板；调整工具结构，以加大对人才与服务的直接投入；强化需求侧管理，以提升支付能力。
Abstract：[1]民政部. 2024年民政事业发展统计公报[EB/OL].[2025-07-30]. https：//www.mca.gov.cn/gdnps/n2445/n2451/n2458/n2681/c1662004999980006189/attr/400985. pdf.
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基本信息:
DOI：10.16388/j.cnki.cn42-1843/c.2026.04.010
中图分类号:R197.1;D669.6
引用信息:
[1]严林志,赵英.政策主体维度下医养结合的演化特征与整体趋向[J].江汉学术,2026,45(04):103-114.DOI:10.16388/j.cnki.cn42-1843/c.2026.04.010.
基金信息:
成都市哲学社会科学规划一般项目“成都依托智慧医疗破局分级诊疗难题的探索研究”（2024CS209）; 中央高校基本科研业务费专项资金项目“人工智能赋能中国健康养老产业的治理模式创新研究”（2025自研—公管07）
2026-07-02
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